关组发〔2021〕5号

全国关注森林活动组委会各成员单位，各省、自治区、直辖市关注森林活动组委会：

现将《关注森林活动工作规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：关注森林活动工作规划（2021-2025年）

全国关注森林活动组织委员会

2021年10月27日

附件

关注森林活动工作规划（2021—2025年）

全国第四届关注森林活动组委会组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，各项工作扎实推进，彰显出新时代关注森林活动的新作为。为全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动新时代关注森林活动不断实现新发展、取得新成效，根据国家“十四五”规划纲要和“十四五”林业草原保护发展规划纲要，特制定本规划。

一、重要意义

——习近平总书记对生态文明和林业草原建设提出新要求。近段时期以来，习近平总书记着眼党和国家工作大局，对生态文明建设和林业草原工作作出了一系列重要论述和指示。强调要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。强调要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献。这些新要求充分体现了习近平总书记对林业草原重要性的准确把握和做好林草工作的殷切期望，是开展好关注森林活动的最大优势、最大动力。

——“十四五”规划为林业草原发展带来新机遇。“十四五”规划是我国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展做出的战略部署，鲜明地提出了要加强山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快推进重要生态屏障建设。特别提出了要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程，开展大规模国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等。林业草原作为生态文明建设的主力军，在绿色发展、乡村振兴、应对气候变化、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展中将发挥重要作用，同时也为关注森林活动提供了更大的工作空间。关注森林活动要主动融入国家战略重点任务，抢抓发展机遇，找准切入口和突破点，采取有效措施，推动关注森林活动深入持久开展下去。

——社会各界对林草工作的高度关切对关注森林活动寄予新期待。近年来，林草建设在生态系统保护、发展生态富民产业、决战决胜全面小康和脱贫攻坚等方面不断取得新进展，为建设美丽中国奠定了坚实基础，成为社会各界高度关切的重要内容。但同时林草工作存在的诸如保护地划分不科学、野生动植物保护有关法律不健全等历史问题，以及个别地方造林绿化不科学、统筹治理不精准，解决“非粮化”“非农化”的办法不多等现实问题，也更容易成为社会各界议论和诟病的焦点。关注森林活动作为社会公益活动，既要着眼新时代经济社会发展，进一步提高工作站位，加强顶层设计和战略谋划，开展丰富多彩的宣传实践活动，引导全社会形成建设美丽中国的强大合力；也要勇于正视发展中存在的困难和问题，通过组织专家开展富有成效的调研和专题研究，积极化解矛盾和解决难题，寻找新的工作思路和方法，凝聚全社会的共识，在同频共振中推动我国生态文明建设迈上新台阶。

——人民群众对美好生活的需要给关注森林活动提出新任务。随着新时代生态文明建设的深入实践，我国各项建设快速发展，人们生活质量显著提升，精神需求日趋多元化。过去，人们更多期待殷实富庶的物质生活；现在，更期待更好的生态环境、更多的生态产品。向往天蓝地绿水净家美的高品质生活成为人们的必然需求，也是关注森林活动下一步发展的核心任务。关注森林活动要适应新时代变化要求，紧紧围绕人民的关切，坚持问题导向，以最大限度满足人民群众的生态需求为出发点和落脚点，抓好关注森林活动各项工作，着力推进广大群众普遍关心的生产生活环境、身边增绿、森林惠民、生态服务等实际问题，增进群众生态福祉，回应人民关切和期盼，使关注森林活动成为顺民意、惠民生、得民心的德政工程。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，贯彻新发展理念，以建设美丽中国为总目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为总任务，以提升全社会生态文明意识为根本，深入开展协商建言、宣传动员、科普教育、绿化实践等活动，凝聚生态文明建设合力，奋力开创关注森林活动新局面，为美丽中国建设贡献智慧和力量。

（二）基本原则。

——坚持高举旗帜，把握正确政治方向。关注森林活动是一项政治性很强的工作，必须坚持正确方向，站稳政治立场，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

——坚持围绕中心，服务党和国家工作大局。始终坚持以服务党和国家事业发展大局为根本，把准时代脉搏，紧跟发展步伐，不断增强各项活动的时代性和针对性。

——坚持以人民为中心，促进生态惠民利民。始终坚持以人民为中心，把握关注森林活动群众性、社会性的特点，开展形式多样活动，进一步凝聚共识，让生态文明建设成为全民的自觉行动，让人民共享生态文明成果。

——坚持与时俱进，开拓创新。继续把好的经验和做法坚持和发展下去，并运用到活动实践中，以新举措新作为推动关注森林活动不断展现新变化、实现新发展。

——坚持团结协作，密切配合。加强上下联动、信息沟通、成果共享，做到各尽所能、各展所长。加强与相关团体、企业、媒体等方面的交流合作，不断提升工作整体合力。

（三）活动目标。巩固机构建设成果，继续完善组织机构体系，推动关注森林活动向基层延伸。扎实开展省、市、县级关注森林活动，提升关注森林活动的社会影响力和号召力。力争到“十四五”时期末，主题实践活动丰富多彩，绿色发展理念深入人心，全国30%市县建立组织机构，建成300个国家森林城市，国家青少年自然教育绿色营地达到150个，全国50%以上青少年参与森林研学教育。

三、主要任务

（一）推进协商建言工作。

组织协商建言。充分发挥组委会密切联系政协委员、民主党派、工青妇组织、中小学生的优势，发挥好人民政协专门协商机构作用，服务党和国家工作大局，积极开展协商建言。用好“双周协商座谈会”“网络议政远程协商会”等平台，围绕国家战略部署，主动设置林业草原议题，提出建议提案；围绕林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，在关注森林网站开设“美丽中国”“林长制”“森林城市”“国家公园”等建言专栏。依托绿色中国网络电视开办“全国三亿青少年进森林研学教育”频道，展示自然教育成果，凝聚社会共识，汇聚关心支持生态文明建设的强大合力。

开展专题调研。紧扣“十四五”时期生态文明建设大局，围绕提升森林碳汇能力、推动实现碳达峰碳中和目标，积极发挥森林在应对气候变化中的重大作用、推进生物多样性保护、推动绿色低碳发展、提升生态系统质量和稳定性等重大课题，以及关系人民群众切身利益的生态环境问题，组织开展专题调研，提出科学、有针对性的对策建议，为制定和完善林业草原政策提供决策依据。

（二）开展生态文明建设系列宣传活动。

宣传好大政方针政策。广泛宣传习近平生态文明思想、党中央生态文明建设大政方针、生态保护工作取得的历史性成就、绿色低碳发展方式和生活方式、生物多样性保护等，引导社会各界形成尊重自然、爱护环境的绿色价值观念，构建全社会共同参与的环境治理体系，进一步凝聚绿色发展共识。

宣传好生态建设典型。以广大人民群众喜闻乐见的方式，组织“最美务林人”“治沙英雄”“绿化先进人物”宣讲活动，宣传生态建设一线、最基层的倡导者、传播者、实践者。

宣传好绿色中国建设故事。用活用好“绿色中国行”“美丽中国·生态科考”等现有宣传载体，唱响绿色主旋律。推动媒体融合向纵深发展，构建全媒体传播格局，努力讲好中国生态文明故事，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。

（三）抓好生态文化传播。

开展文艺创作。加强相关题材纪录片、动画片、广播电视和网络视听节目创作，推出一批思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。

加强生态文化基础建设。打造生态文化传播场所和平台，完善生态文化基础设施。吸引社会资本支持生态文化旅游、休闲养生、历史文物典籍展示、民间工艺制作等生态文化产业发展，满足人们日益增长的精神文化需求。

（四）强化生态文明教育。

开展自然教育活动。坚持以各类自然保护地为依托，以广大青少年为重点，持续开展“全国三亿青少年进森林研学教育活动”。打造研学精品线路，开发精品课程，构建标准化运营体系。开展自然保护地科普志愿活动。抓好绿色中国自然大课堂。

强化绿色营地建设。指导各地编制绿色营地运营发展规划。开展“国家青少年自然教育绿色营地”认定工作。有序推进营地建设，完善基础设施。定期开展营地评估工作，及时宣传推广典型经验。

加强自然教育组织管理。强化自然教育统筹指导，制订细化措施和配套制度。健全经费筹措机制，设立绿色营地建设基金。

（五）组织主题实践活动。

开展“美丽中国·生态科考”公益宣传活动。定期组织专家学者深入自然保护地开展生态系统研究，助力国家公园建设。进一步传播国家公园理念，增进社会公众保护自然生态的意识。

推进生态体育融合发展。举办全国生态系列赛、森林城市马拉松系列赛和“绿色中国跑”活动，组织体育知名人士开展生态帮扶慰问活动。

深化“保护母亲河行动”。推进“美丽中国·青春行动”，组织实施植绿护绿项目，动员广大青少年参与。实施减霾、减塑、减排和资源节约“三减一节”行动，培养青少年生态道德和行为准则。

深化“美丽家园”建设。倡导适度简约、绿色低碳的生活方式，动员农村妇女从改变生活和卫生习惯入手，自觉整治房前屋后环境，参与村容村貌治理，植绿护绿、美化庭院。结合各地乡村特色，因地制宜开展庭院小花园、小果园、小菜园等小微环境建设，以创、比、晒、评等方式，适时宣传推介一批美丽庭院，引导农村妇女和家庭共建绿色家园，共享幸福生活。

开展“一带一路”沿线地区植树造林活动。稳步推进内蒙古、新疆、甘肃等地“一带一路”胡杨林生态修复计划项目实施和管理，打造品牌林、明星林、团体林等专属胡杨林，建设胡杨生态护绿带和胡杨河西绿色走廊。

开展生态帮扶行动。组织非公有制经济人士、民营企业家开展绿色产业帮扶项目对接，开展“万企兴万村”行动，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力帮助低收入群众就业创业、增收致富。

（六）推进森林城市建设。

科学开展森林城市建设。出台《国家森林城市管理办法》《国家森林城市复查办法》，印发《国家森林城市测评体系操作手册》，提升国家森林城市建设规范化水平；引导更多城市因地制宜建设国家森林城市，命名一批国家森林城市；加强国家森林城市动态管理，组织开展国家森林城市建设情况评估。

稳步推进森林城市群建设。协调相关省（区、市），有序推进京津冀、长三角、珠三角、长株潭、中原、关中平原等6个国家级森林城市群建设，制订出台森林城市群建设评价指标体系，指导省级森林城市群建设。

（七）加强自身能力建设。

加强理论研究。结合工作职能和自身业务性质，深入思考关注森林活动应当承担什么样的角色，担负什么样的责任，找准定位，发挥优势，积极作为。充分调动高等院校、科研院所等力量，加强习近平生态文明思想系统研究，准确把握习近平生态文明思想的丰富内涵。聚焦我国生态文明建设和林业草原发展重点问题，开展学习交流研讨，形成一批理论成果。

加强制度建设。各省（区、市）组委会参照全国组委会的相关做法，制定本年度关注森林活动计划，稳步推进各项活动。每年至少召开1次组委会全体会议，开展1次生态文明建设领域专题调研或协商议政活动、1次生态宣传主题活动、1次生态科普教育活动。各地根据森林资源禀赋情况和具体工作需要，在有条件的市县组建关注森林活动机构，争取党委、政府给予重视和支持。

加强平台建设。健全活动网络平台，开通活动微博和社会公众号，办好关注森林网和全国三亿青少年进森林研学活动频道。加强信息交流，畅通信息渠道，改进网站展示形式，加强栏目建设，提升展示效果。

加强智库建设。充分发挥专家学者在关注森林活动中的重要作用，继续吸纳有重大影响的各领域专家学者进入专家库。加强志愿者队伍建设，有效开展自然教育志愿者技能培训，进一步促进志愿者活动规范化、常态化、制度化。

四、保障措施

（一）做好活动组织。各地各部门要提高思想认识、加强组织领导，切实把关注森林活动纳入整体工作布局。要继续抓好顶层设计和系统谋划，加强工作统筹，为科学推进关注森林活动提供有力组织保障。要进一步建立健全组织机构，巩固机构建设成果，继续完善省级组织机构体系，逐步建立起国家、省、市、县四级联动模式。要落实规划实施责任，确保有稳定的管理人员、办公条件和工作经费。要协调相关部门各司其职、各负其责，形成开展关注森林活动的强大合力。

（二）强化工作监督。本规划是指导未来五年关注森林活动的重要文件，各地各部门要切实履行职责，加大工作力度，确保完成规划提出的各项任务和保障措施。要做好政策和任务的相互衔接，强化对规划实施情况跟踪分析，开展规划评估和考核，加强对规划执行情况的监督和检查。各地要结合实际，突出地方特色，做好地方规划与本规划提出的主要目标和主要任务的衔接协调，确保各项任务落地见效。

（三）营造良好氛围。关注森林活动是一项重要的社会公益活动，要广泛动员社会各方面力量积极参与，特别重视做好宣传发动工作，持续开展宣传报道，点燃全社会参与激情。要支持和推动对关注森林活动的公益宣传，充分运用传统媒体和新媒体，以喜闻乐见的方式普及生态文明知识，着力营造浓厚的生态文明教育氛围。要大力宣传活动先进典型，积极推广成功经验，通过舆论引导、典型引路，不断扩大活动影响力和认知度。要表彰和奖励作出重大贡献的先进集体和个人，进一步激发社会各界推进生态文明教育的积极性和创造性。